Ст. 44 Водного кодекса РФ с Комментарием 2021: последние изменения и поправки, судебная практика

Выполнение грамотного подхода к сбросу сточных вод защищает санитарное и экологическое состояние региона. Нарушение норм вредит экологической системе.

Почему предприятия вынуждены сбрасывать сточные воды на рельеф местности?    

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый природопользователь, деятельность которого наносит вред экологической обстановке, обязан в полном объеме компенсировать нанесенный ущерб.

При этом закон четко регламентирует нормативы предельно-допустимого загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов, не устанавливая порядка нормирования негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) при сбросе сточных вод на рельеф.

В связи с тем, что не установлен порядок расчета нормативов сброса сточных вод на почву, не имеется также формулы, определяющей сумму компенсации вреда экологии.  

Почему же некоторые предприятия продолжают сбрасывать загрязненные сточные воды на почву? Это происходит в связи с тем, что система канализации или ближайший водный объект расположены далеко от места расположения предприятия. Образовавшиеся сточные воды при этом непрерывно сбрасываются на рельеф местности. Узаконить это невозможно, в связи с чем предприятия прибегают к следующим ухищрениям:

  1. Получение разрешения на сброс сточных вод в ближайший водный объект. Чтобы избежать ответственности за загрязнение почвы, некоторые предприятия получают разрешение на сброс в ближайший водоем, в который (по задумке) сточные воды сбрасываются с водосборной площади (протекая от источника сточных вод по рельефу местности до приемника). На самом деле, такое разрешение можно считать фиктивным, в связи с тем, что сточные воды по факту не поступают в водный объект и загрязняют рельеф.
  2. Сброс сточных вод на поля фильтрации. Если территориальные органы власти отказывают предприятию в выдаче разрешения на сброс в удаленный водный объект, руководство может прибегнуть к еще одной уловке – сброс на поля фильтрации. Такой подход предполагает выделение специальной местности (полей фильтрации), которые не используются для строительства объектов недвижимости и выращивания сельскохозяйственной продукции, куда сбрасываются нечистоты. На самом деле, это также незаконно, ведь поля фильтрации ничем не отличаются от обычного участка почвы.
  3. Полное отсутствие разрешительной документации. В связи с отсутствием четкого законодательного ограничения, многие предприятия годами сбрасывают сточные воды на рельеф, не получая никаких разрешительных документов. Единственная особенность такого подхода — сверхлимитные платежи за НВОС. В соответствии с действующим законодательством это незаконно, но контролирующие органы нередко закрывают на это глаза, мотивируя это большими компенсационными выплатами предприятия.

Другие новости за 14.08.2018

cl.gif
Минфин предложил ввести в России новый налог

Минфин предложил ввести в России экологический налог. Если законопроект примут, пошлина заменит платежи за загрязняющие выбросы. Документ размещен на портале нормативно-правовых актов…

cl.gif 18.05.2021

В России пройдет первый хакатон в сфере обращения с отходами

18.05.2021

Внесены изменения в порядок подготовки и проведения экспертизы проектной документации по недропользованию

18.05.2021

Суд по иску Росприроднадзора взыскал с золотодобывающей компании «Россыпи» более 2,3 млн рублей за загрязнение р. Неканда

cl.gif

26—28 мая 2021 г.
XXVIII Экологический форум

24-25 мая 2021 г.
XII Международный форум “Экология 2021”

3-4 июня 2021 г.
Международный форум “Полимерный бизнес России”

cl.gif
cl.gif
cl.gif

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru

cl.gif

Контроль по сбросу

Обязателен контроль со стороны организации, которая и осуществляет водоотведение. Прежде всего, проверяется состав на загрязняющие вещества, а также различные микроорганизмы. Идёт сверка с данными декларации, которую предоставляет каждое предприятие по наличию вредных веществ.

Работа по контролю включает в себя несколько пунктов:

  • Отбор на предприятии стоков.
  • Проведение анализа.

Все плановые работы по контролю (отбору) стоков проводится не чаще 1 раза в три месяца, но не реже 1 раза в год. Но в некоторых случаях может проводиться внеплановая проверка, если обнаружены:

  • Несоответствия с данными внесёнными в декларацию о составе и содержанию, а также выявлены запрещённые вещества.
  • Возникновение аварии, нарушения всей системы водоотведения.
  • Если выявлены нарушения при сбросе, в том числе без применения очистительных систем.
  • Если в ходе проверок были обнаружены нарушения, которые было предписано устранить.

Если стоки предприятий имеют специфические загрязнения, то их сброс ограничивается следующими требованиями: они не должны пагубно влиять на работу сетей, а также на материал труб (не откладываться на стенках) и всех очистительных сооружений.

В составе должно быть не более 500 мг/л взвешенных и всплывающих веществ. Температура не должна быть выше 40 градусов, а РН должен быть нейтральным 6,5 и не превышать 9.

Ни в коем случае не должны сбрасываться воды, имеющие в составе вещества, которые могут образовывать взрывоопасные смеси, ядовитые газы, а также вредные примеси, мешающие биологической очистке стоков. Если стоки имеют вредные вещества, то они предварительно в обязательном порядке должны очищаться.

Допустимые нормы (вещества, не указанные в таблице, сбрасывать запрещено).

Название вещества Допустимая концентрация (мг/л)
Взвешенные вещества 134,17
Хлориды 5302,85
Сульфаты 3303,5
Нефтепродукты 0,47
Фенолы 0,0047
Алкилсульфаты 6,107
Алкинсульфанаты 6,48
Хром 3 вал. 9,28
Хром 6 вал. 0,704
Никель 1,03
Цинк 18,75
Железо 3,10
Нитраты 36,94
Капролактам 5,67
Биохимическое потребл. кислор. 1007,34
Растворённый кислород 46,07

Что такое сброс сточных вод?

Загрязнённые стоки, образующиеся в результате производственно-бытовой и хозяйственной деятельности людей подлежат сбросу в канализацию, водоемы или на почву. Данный способ вредит природе, что согласно действующему природоохранному законодательству РФ запрещено.

Согласно Водному кодексу, ФЗ-№7 и регламентам водопользования страны, сбросу сточных вод должны предшествовать очищение, контроль химического состава, а также обеззараживание. При соответствии нормативам по допустимому уровню концентрации опасных элементов проводится правомерный сброс.

Федеральная служба экологического надзора выдает разрешения для законного сброса, при условии контроля токсических показателей.

Виды сбросов

Под сбросом сточных вод понимают процесс отведения загрязненной воды от места деятельности людей. Все сбросы можно разделить на три типа:

  1. Бытовые сточные воды. К ним относят воду, которая была использована для обеспечения жизнедеятельности людей. Такие стоки производятся в жилых домах, офисах, образовательных учреждениях и т.д. Выводятся бытовые сточные воды обычно в централизованные канализационные системы (ЦКС), откуда стоки поступают на очистные сооружения.
  2. Промышленные сточные воды. Если предприятие небольшое, то сброс стоков также может быть осуществлен в ЦКС. Но на крупных заводах и фабриках обустраивают собственную систему водоотведения. Стоки в этом случае сначала проходят многоуровневую очистку, а потом сбрасываются в близлежащий водоем.
  3. Поверхностные стоки образуются в результате обильных атмосферных осадков (ливневые).

До недавнего времени разрешалось стоки (после тщательной очистки) сбрасывать на рельеф. Для этой цели некоторые предприятия использовали, например, овраги. Но сейчас такой вид сброса стоков запрещен – его приравняли к загрязнению почвы. Теперь отводить сточные воды можно только в водные объекты.

Снизить негативное влияние на окружающую среду позволяет тщательная очистка стоков. Способы очистки во многом зависят от типа сточных вод, их загрязненности, а также особенностей водного объекта, в которой планируется делать сброс.

Что же касается отчета

Как уже упоминалось ранее, после того, как был произведен сброс сточных вод на рельеф, нужно предоставлять отчет.

Совет! Для того чтобы сделать такой квартальный отчет, нужно чтобы все главы декларации были заполнены. Также ранее отмечалось, что сдавать его нужно не позднее, чем до десятого числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Есть несколько способов сдать отчет. Первый – это просто послать его по почте. Просто вложите в конверт подготовленный отчет, а также опись документов, которые вы предоставляете. Не забудьте в верхнем правом углу указать ценность письма и сделать пометку « с описью».

Отправляя письмо на почте, вы получите квитанцию и опись. Это будет подтверждать факт сдачи отчета.

Также вы можете самостоятельно занести отчет. Правда, как правило, работники не сильно хотят его принимать, так как им нужно будет все записать вручную, что согласитесь, удовольствия не доставит. Именно поэтому они требуют, чтобы отчеты сдавались по средствам электронной почты.

Кстати, это еще один вариант. Данный вариант очень надежен и способен сэкономить вам силы и нервы.

Допустимые сбросы

В каждом регионе действуют собственные нормы по допустимым концентрациям загрязняющих веществ в стоках. Исходя из этого, устанавливаются допустимые сбросы для каждого из предприятий, ведущих деятельность в данной местности.

Допустимыми сбросами называют массу загрязняющего вещества, которую разрешается сбрасывать в водный объект в определенном месте и при определенных условиях в единицу времени.

На основании допустимых сбросов разрабатываются нормативы для предприятий, которые осуществляют стоки в природные водоемы.

Судебная практика не оправдывает сброс сточных вод на рельеф

Кроме того, существует обширная судебная практика в части сброса сточных вод на рельеф и загрязнения почв, исходя из которой, можно сделать вывод о полном запрете сброса сточных вод на рельеф местности.

Так, в соответствии с Решением № 2-125/2015 2-125/2015~М-8/2015 М-8/2015 от 11 февраля 2015 г. по делу № 2-125/2015, сделан вывод о невозможности сброса сточных вод на рельеф местности.

В Решении по делу 33-9771/2013 указано, что хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, запрещены. Так же, сброс сточных вод на рельеф местности приравнивается к размещению отходов. Сброс отходов на почву запрещен.

Для решения проблемы сброса сточных вод на рельеф, мы предлагаем устанавливать аккумулирующие емкости для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод с последующим вывозом и передачей накопленных стоков организациям водопроводно-канализационного хозяйства.

Ориентировочные затраты на данные услуги по результатам запросов организациям, осуществляющим вывоз сточных вод, составят 1500-2500 руб. за 1 м3 вывезенных сточных вод.

По предварительным данным, организации, осуществляющие вывоз сточных вод, берут на себя обязательства по разбавлению сточных вод для выполнения требований организаций водопроводно-канализационного хозяйства к составу принимаемых сточных вод.

Требования к сбросу сточных вод в водный объект

  • разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду/ с 01.01.2019 расчет нормативов допустимых сбросов для объектов НВОС 2 категории;
  • решение о предоставлении водного объекта в пользование;
  • ведение учета сброса сточных вод;
  • свидетельство о поверке оборудования;
  • производственный контроль за сбросом сточных вод в водный объект.

[adsp-pro-1]

Сброс в водоёмы

Допустим при условии соблюдение всех гигиенических требований. Обязательно получение разрешения, проведение контрольных заборов на качество воды, а также сбрасываемых объёмов. Предъявляемые требования будут напрямую зависеть от водоёма и его использования. Запрещается любой сброс на территории хозяйств бытового водоснабжения, а также рыбоохранной зоны, заповедных зон и т.д.

Существуют запреты по сбросу воды, которая:

  • Может быть использовано повторно, после соответствующей очистки, либо для других городских нужд.
  • Содержат бактерии вирусных и бактериальных, паразитарных заболеваний.
  • Содержат вещества, которые не имеют норм по допустимой концентрации.
  • Имеет в своём составе недопустимые чрезмерно опасные вещества.

Виды выпуска

Виды выпуска стока на рельефДля того чтобы спустить уже очищенную воду в водоёмы применяют несколько выпусков: береговые и русловые. Береговые также можно разделить на две группы: затопленные и незатопленные. Для затопленных выпусков делают специальные колодцы, которые имеют выход в водоём. Соответственно незатопленные выпуски это сооружения, которые соединяют потоки под определённым углом.

Русловые выпуски обычно находятся на некотором расстоянии от береговой зоны. Их также можно подразделить: сосредоточенные и рассеивающие, а также эжекторные. На выбор метода влияет:

  • Требования санитарных служб.
  • Необходимостью разбавления стоков.
  • От уровня воды в колодце.
  • От уровня воды самого водоёма.

Сосредоточенные выпуски необходимы в основном для разбавления основного стока воды (подача воды из водоёма насосами), либо по следованию основного потока будет подаваться вода до определённой отметки, где уровень загрязняющих веществ будет соответствовать нормам.

Если необходимо произвести сброс в реку, необходимо применить рассеивающий выпуск. При плотности воды в стоке большей, чем в водоёме, необходимо применить высоконапорные распределители.

Глубоководный вид выпуска может обеспечить сброс большого объёма. Он позволит отнести точку выбраса далеко от берега.

На видео ниже приведен пример выпуска воды в реку Дойбица:

Какую воду можно сбрасывать в водоёмы

Сброс неочищенных стоков категорически запрещён. Предприятия должны иметь локальные очистительные сооружения. Все стоки должны пройти очистку, она может быть сделана различными методами.

Биологическая состоит из физического и биологического очищения водоёмов. Существуют несколько очистительных систем: аэротенки, биологические фильтры, специальные пруды. Основная задача – полностью удалить органические вещества, все фосфорно-азотные соединения.

Механическая очистка включает в себя удаление всех механических примесей через фильтрацию и отстаивание. Для того чтобы уловить грубодисперсные частицы, на очистительные сооружения устанавливают специальные сита и отстойники, всё это позволяет вывести более 60% нерастворимых веществ и примесей.

Если выбран способ физико-химический, то сточные воды очищаются реагентами, которые после вступления в реакцию с примесями, вызывает осадок, который не растворяется.

Химический метод позволяет очистить на 90%, а также он позволяет выделить все тонкодисперсные микрочастицы.

После очистительных мероприятий стоки должны соответствовать установлено-допустимым нормам.

Здесь описана технология очистки сточных вод с комментариями специалистов.

Программа регулярных водных наблюдений

Все организации, претендующие на право пользования водным объектом, в обязательном порядке должны разработать программу регулярных водных наблюдений. Такая программа представляет собой комплекс мероприятий, которые должен выполнять водопользователь для оценки негативного влияния стоков на водоем. В точках, которые были предварительно согласованы, по установленному графику осуществляется забор проб. Результаты такого контроля фиксируются в журнале.

Таким образом, к основным задачам программы регулярных водных наблюдений можно отнести:

  1. Отбор проб и проведение лабораторных исследований, а также документирование результатов исследований.
  2. Осуществление экспертной оценки полученных результатов.
  3. Составление отчетной документации.

Результатом действия этой программы становится оценка качества сбрасываемых стоков, а также постоянное наблюдение за используемым водоемом.

Какие бывают сбросы загрязняющих веществ в водные источники?

Штраф за сброс сточных вод в водный объект

Ответственность сброс сточных вод в водный объект предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ:

КоАП РФ Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий
 
Водопользование с нарушением его условий –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Получение разрешения

Все предприятия, в том числе и промышленные, обязаны получить разрешение на сброс сточных вод. Для только что открывшегося предприятия необходимо получить в Водоканале разрешение, которое выдаётся на основании согласования. Если предприятие действующее, то у него должен быть паспорт водного хозяйства. В данном документе должны быть указанны объёмы стоков, а также их нормы, это относится к сбросу в канализацию.

Для того чтобы получить разрешение на сброс вод в водоёмы, необходимо получить:

  • Разрешение организации, которая занимается природными водными ресурсами, в каждом субъекте имеются данные органы. Она вправе приостановить действие такого разрешения, а также может вновь его возобновить.
  • Разрешение от организации по охране окружающей среды, на территории которой находится само предприятие.

Для его получения необходимо написать заявление, в котором нужно указать: реквизиты, а также госрегистрацию; местонахождение трубопровода для стока; максимальную норму сброса; расход сточных вод за год.

Разрешение может быть выдано, либо будет отказано в его получении с обязательным указанием причины. Они выдаются по инструкции, которая включает в себя все нормы отходов, которые могут находиться в сточных водах. Именно в данной инструкции указаны лимиты сброса вод, они определяются по мощности и объёмам работ данного предприятия.

Для того чтобы получить разрешение на сброс необходимо представить документы и акты:

  • документыАкт по приёмке работ, связанных с возведением колодцев.
  • Акт, в котором принимается трубопровод.
  • Акт, в котором принят фундамент и его изоляция.
  • Имеющиеся документы на материалы, оборудование, которые были использованы при работах.
  • Акты испытаний бетонных конструкций, а также трубопровода, испытаний сварных швов.
  • Чертежи всей канализационной системы.
  • Акты приёмки канализационной и очистительной системы.
  • Выявление факты отступления от проекта, а также, если есть изменения.
  • Справка, в которой должны быть указанны адрес предприятия, а также номер по реестру.

С предприятием Водоканал заключается договор. В случае не заключения данного соглашения и использованием, как централизованной водой, так и канализационными стоками, может быть наложен на предприятие штраф.

Точки сброса стоков

Помимо самотечного сброса стоков в водоемы и на рельеф осуществляется прием стоков в:

  • городские канализационные системы;
  • водоотводящие сети;
  • прочие системы канализации, предназначенные для приема промышленных и бытовых стоков.

К каждой сети определены условия приема сточных вод, которые созданы для урегулирования следующих вопросов:

  1. Обеспечение сохранности подземных вод, почвенных слоев и окружающей среды от сточных загрязнений.
  2. Обеспечение увеличения эффективности очистных устройств и их безопасной эксплуатации.
  3. Предупреждение возможных сбоев в канализационных сетях.

Схема сброса в водоемы

Самый распространенный способ решить проблему отведения промышленных стоков является сброс в близлежащие реки. К получению разрешения на сброс в водоемы предъявляются повышенные требования, учитывается его назначение, особенно если это питьевой источник.

Выпуск промышленных стоков запрещен если:

  • превышен порог количественных показателей;
  • представляется угроза эпидбезопасности населения (нахождение опасных микроорганизмов);
  • барьерная очистка не избавляет от примесей;
  • имеется возможность использования для технических нужд или сельскохозяйственного орошения.

Сброс сточных вод в канализацию

Водоотведение предприятий в городскую систему канализации также требует получения разрешительных документов.

Канализационная система обладает достоинствами:

  • необходимые очистные сооружения;
  • отлично выполняет функцию сбора с объектов;
  • транспортирует большое количество стоков;
  • запрещает сбрасывать неочищенные водные массы;
  • сепарация примесей.

Основной проблемой сброса является большой износ канализационной системы по стране, которая требует проведения модернизации. Плату за сброс в канализацию перечисляют коммунальным службам.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...